公车当私车用的严厉批评！！

很多时候“在廉洁自律上，我还未能更好地严格要求自己，一是时有公车私用现象；二是家属到遂溪有时与本人一起享受公务接待，占了集体的便宜；三是本人对一些农海产品的礼品还未能严格拒绝。”湛江市遂溪县委书记湛岳登8月26日向湛江市委汇报2008年以来的履职情况以及工作中的不足，言辞诚恳。

　　像这样原本只向百名左右的湛江市委委员及市纪委委员汇报的履职“作业”，如今普通市民也可以通过电视、网络直播看到、评阅，完全公开化了。据悉，县(市、区)委书记给市委的述职述廉报告，历来是深藏不露、不为公众所知的，而湛江市则采用网络电视直播述职述廉，将县委书记们推到镜头前，让他们直面评委和网民。

　　在8月26日的公开述职述廉中，湛岳登等一把手坦诚自己工作不足，赢得不少网友的肯定，有网友表示“对于这些问题，不是你一人的‘专利’，你能拿出来说事，觉得你很诚恳”。同时，另外一些一把手对廉洁自律问题遮遮掩掩，则受到网友批评。

　　“事实上，这些一把手在镜头面前没有任何回旋余地，只有一个办法，那就是：真实，不但要讲成绩，更要谈不足。”湛江市委常委、纪委书记张小刚接受《瞭望》新闻周刊采访时说，面对近千万的点击量，如果一把手粉饰太平，网络上的“水军”们是万万不答应的，必须如实摆亮点、找差距；找得不深刻，还有可能接到网友毫不客气的“砖头”。据统计，截至8月26日中午，这场直播的点击率已达756万人次。

　　述职之后，这10位一把手还现场接受了党代表以及网民代表的询问，并现场解疑释惑。“赤坎市委书记，你们完成沙湾村搬迁计划时有进行听证吗？”“坡头区委书记，你对公墓使用的是耕地还是荒地？”……这些问题让答问的县委书记重新审视了过去的工作，并发现其中的不足。

　　经过询问，与会代表对这10位县委书记进行了当场评分，其中一些县委书记获得了高票的“优秀”，而个别一把手则收到了不少“基本称职”票；“基本称职”和“不称职”票多的一把手感到了公开的压力。

　　“因为测评结果作为考察干部的重要内容和依据。对测评成绩较好的党员领导干部，建议优先提拔使用；对于民主测评不满意票数达到1/3以上、经考察确为不称职的，建议免去所担任的职务；涉及违纪违法问题的移交有关部门追究纪律、法律责任。”张小刚说。

　　“这种公开的监督，让我们在述职述廉中切实感受到，监督无处不在、无时不在，一言堂、一枝独秀等‘权力傲慢’的弊端必须彻底抛弃，必须时时刻刻把群众的冷暖放在心上。”湛江市廉江市委书记许顺说。

　　痛定思痛的抉择

　　湛江之所以能够率先探索公开述职述廉，背后是痛定思痛的抉择和成熟的网络监督技术之间的相互交织契合。

　　10余年前，湛江发生了令人震惊的“9898”特大走私受贿案。走私分子通过重金和女色，收买了当地部分党政领导，打通海关、商检等口岸监管部门，导致国门洞开。这起大案走私汽车、钢材、成品油等涉及价值110亿元，偷逃税62亿元，查处涉案人员331人，判刑80人，其中厅局级干部12人，成为新中国成立以来走私数额最大，涉及党政机关、执法部门人员最多的一起严重经济犯罪案件。

　　这一案件充分暴露了湛江那一时期在民主决策、党风廉政建设方面的薄弱环节：一是选人用人机制存在漏洞，给跑官买官者可乘之机；二是监督制约机制缺失，对行政权力特别是一把手的监督形同虚设。

　　痛定思痛，通过对案件的查办和反思，湛江新的领导班子一方面纠正发展思路，改善投资环境，大力发展经济；另一方面牢记教训，大力完善决策、用人、资金等方面的监督机制，加强廉政建设，遏制腐败滋生。近年来扎实推进的党务公开、党内民主、党内监督，以及这次进行的“直播”述职述廉，正是近10余年来湛江市正本清源努力的真实写照。

　　此外，湛江市注重拓展监督渠道，网络监督条件日益成熟。张小刚说，近年来，湛江市各级党政机关开通政务公开、社情收集、群众投诉等各类网站300多个。同时，网民日益成熟、队伍日益扩大。其中，“村务e路通”点击率超过700万人次；开通两个多月的“清风BBS”，注册会员408人，日最高点击量超过15000次。

　　“过去，由于纪检监察机关受理方式方法所限，监督检查很难发现深层次或者实质性的问题，这些网站的开通一方面强化了监督的力度和刚性，加强了监督的个性，使纪检监察工作如虎添翼。另一方面，营造群众参与网络监督的良好氛围。”张小刚说。

　　于是，在当地干部的廉政意愿以及成熟的网络技术支撑下，湛江市创造性地开展县(市、区)委书记向市委述职述廉的电视、网络直播，力求使广大人民群众参与到监督政府工作中来，保障人民群众的知情权，使政府工作赢得民心，减少纠纷矛盾。据统计，湛江市纪检监察机关接受群众的来信来访逐年下降，从2006年的50000件到2009年的36000件，平均每年下降8%。

　　与此同时，湛江还努力将述职述廉向镇(街道)、村委会(居委会)、基层站所延伸，建立健全县镇村三级述职述廉体系。如2009年3月26日，在遂溪县岭北镇站所负责人述职述廉中，12名服务管理对象当场向6名站所负责人提出了摊位出租、个人所得税缴交、商标保护、宅基地建设、林木保护、规范市场经营等方面问题。通过现场提问、现场打分，让群众对干部有了“监督权”，群众对述职述廉表示满意。

　　据张小刚介绍，通过公开述职述廉，有效强化了对权力的监督，促使各级一把手认真落实党的民主集中制原则，科学决策、民主决策，减少决策失误、避免决策腐败；促使各级一把手以身作则、廉洁自律，将时间和精力放在推动地方经济社会发展上，深入基层、深入群众，干实事、求实功，保障了经济快速健康发展。据统计，2006年以来，湛江市国内生产总值每年增加100亿元，2009年达到1156亿元；港口货物吞吐量每年增加1000万吨，2009年达到1.18亿吨；财政一般预算收入每年增加10亿元，2009年达到52.85亿元。

　　“公开”监督权力大势所趋

　　“我给湛江网络直播述职述廉打90分”，中央党校政法部教授林喆说，“公开的述职，实际是吸取了基层摸索出来的经验和形式，通过媒体公开述职，体现十七大报告中所讲的让权力在阳光中进行的要求，对公开述职的评价无论怎样都不为过！”

　　林喆等专家认为，湛江公开述职述廉将群众监督、舆论监督与党内监督结合起来，将民间自发的监督引入官方制度化监督轨道，让干部群众有了表达意愿的机会、宣泄情绪的渠道，他们的疑问得到解答、诉求得到回应，有利于激发参与监督的热情，权力监督的氛围逐步形成。

　　同时，这种公开述职述廉的形式，在一定程度上也契合了竞争性选拔干部的精神。通过这种形式，让领导干部面对镜头向群众陈述其工作思路、目标等，从而锻炼提升领导干部面向群众的实际工作能力。清水战歌网

　　三是公开回应网民的意见。县(市、区)委书记在公开会议上回答网民的提问，以一种更加主动、更加积极的态度，更加有效的方式来回应网民，显示出湛江市委对网络这种新兴媒介、对网络民意的高度重视。传奇战歌网