开发商出资填河修堤 占河开发房地产遭质疑

水利局规划的河堤加固工程搞开发,琴江河道被填窄了近80米。南方日报记者汤凯锋摄

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　　河堤加固为何又搞房地产开发

　　水利工程配套资金不足，五华安流镇“无奈”吸收老板投资遭质疑

　　●面对连年的洪涝灾害，琴江安流段的河堤加固共有6段。第一期河堤加固工程预算为364.28万元，建设资金部分由上级部门拨款，不足部分则需要镇里自筹解决。因此，镇政府通过“引资”的方式进行河堤建设，是一条能实现民生建设的捷径。

　　●建设这段河堤工程的老板，已经在这个工程上投入了700多万元。镇干部表示，政府会在适当的时候，给予投资的老板“一定补偿”。

　　●村民担心，对岸在修河堤时将河道填窄了近80米，这可能会导致一旦上游涨水时，洪水将更多地灌进靠近河边的一大片地势低洼的农田和菜地。

　　一辆钩机正在浅水处，将河沙掘起并放入停在河岸边的卡车上，随后，卡车将河沙运到附近的平地上堆积起来；不远处的另外一辆钩机再将这些堆积的河沙一铲铲地掘起，填入河边的低洼处……

　　1月6日上午，五华县安流镇安流大桥附近的琴江河河畔，施工现场一片忙碌。

　　安流镇万塘村村民陈辉模心生疑窦，他告诉记者，施工开始于去年年初，当时传闻说要建河堤，近一年时间过去了，河堤仍然只是雏形，但河道却被填窄了近80米。

　　“如果光建河堤，根本不用填这么多的河道。”陈辉模说，这是当地政府以建河堤为名，将原来的河道填窄，然后在填窄的河道上开发房地产。

　　“河道填窄了，洪水来了怎么办？”对于村民的疑虑，安流镇常务副镇长曾崇辉表示，这段长500米的河堤建设，是五华县水利部门规划的水利工程，而至于填窄河道开发房地产，则是安流镇的一个“发展规划。”他表示，这项工程的目的，是考虑将“建堤防洪”和“经济发展”两者结合起来。

　　当地政府眼中的“民生工程”，却在实际操作中遭到诸多村民的质疑。

　　开发商出资填河修堤

　　琴江是梅江的上游，流经五华安流镇，河道宽约400米。

　　河堤年久失修，一遇到汛期，琴江河畔两侧的村庄就遭遇水患，村民饱受洪涝之苦。

　　实际上，面对连年的洪涝灾害，五华县水利局早在2005年就做好了加固河堤的规划，其中琴江安流段的河堤建设共有6段。但直到今年1月，安流镇才开始第一期的河堤改造工程。

　　“主要是资金困难。”曾崇辉告诉记者，第一期河堤加固工程预算为364.28万元，建设资金部分由上级部门拨款，而不足部分则需要镇里自筹解决。

　　河堤建设工程中，上级部门的拨款为100多万元，剩下的资金需要安流镇自筹。然而，几百万元资金，对本就财政紧张的安流镇来说，无疑是一个大难题。

　　青江村村主任胡军颜说，最后这段河堤的建设，吸收了本村一个老板的投资。

　　“加固河堤没有钱怎么做，我们只有靠本地老板来回报家乡，对河堤建设进行投资。”曾崇辉说，河堤加固工程需要的费用，实际上还不止规划中提到的364.28万元，因此，通过“引资”的方式进行河堤建设，是一条能实现民生建设的“捷径。”

　　占河开发房地产遭质疑

　　“现在的河畔，谁有钱谁就可以霸占。”看着河道被挤占近80米，学少村村民古先生对政府“以地换堤”的做法，心存疑虑。

　　尽管镇政府没有提出明确的规划，但关于这块即将与河堤一同“面世”的几十亩土地，却有不同的传闻。

　　“有人说这块地将属于投资的老板，用来在上面建商品房，也有人说镇政府将在上面建设一条商业街。”1月6日，安流镇一位居民告诉记者。而另外一位居民则向记者透漏，已经有人交好了买地建房的订金。

　　村民最为关注的是，现在进行修河堤的是老板，河堤修好之后，这块土地上所能获得的收益，是否会被政府和开发商瓜分。

　　对于群众的说法，曾崇辉给予否认：“我们从来没有从中想过要赚钱，现在一块土地都没有卖出去。目前，我们最重要的还是要把河堤修好。”

　　“建设这段河堤工程的老板，已经在这个工程上投入了700多万元。”曾崇辉表示，政府会在适当的时候，给予投资的老板“一定补偿”，至于如何对老板的投资进行“补偿”，这需要县里批下这块地的开发规划。

　　胡军颜表示，河堤改造工程位于青江村和学少村段，因此，这块即将“出世”的土地，也在青江村和学少村范围内。至于将来开发成商业街还是建商品房，胡军颜表示，这是镇上的发展规划，而且从这块土地的性质来说，既有部分属于村集体用地，也有部分属于国家用地，因此，到时候还需要协商。

　　曾崇辉还表示，县政府口头上已经答应了对这块地进行开发，而究竟如何开发，则要进一步研究。目前，还没有正式下达文件批准开发房地产。

　　不过，胡军颜则告诉记者：“这块地肯定是要用来开发的，你想想啊，老板的700万元不可能白投资啊！”

　　“用河沙填起河堤，再在上面建房子安全么？”广州市政建设一位施工单位的负责人认为，国家对填河建房有严格的要求，需要经过严格的论证后才能获得批准。

　　村民担心农田菜地被淹

　　实际上，“引资”修河堤的背后，不仅有安流镇政府对防洪减灾、改善民生的考虑，也寄托着安流镇政府对“中心镇”建设和经济发展的期望。

　　承载着安流镇“民生”与“发展”双重考虑的，是这项工程中将河堤的宽度向河内侧推进近百米而形成的一块几十亩的土地。

　　“一方面，我们是按照60年一遇的防洪标准加固河堤的，这将能有效避免洪灾发生；另一方面，对修河堤新产生几十亩的土地，镇上将做出发展规划，这将对安流镇的发展带来巨大的变化。”曾崇辉告诉记者，这项河堤建设工程，无论从民生还是从发展上来说，都将给安流镇带来影响。

　　记者在调查中了解到，对于政府这种“一箭双雕”的做法，居住在琴河河畔几个村的村民，虽然有部分村民对此持保留意见，但不少村民也表示了不同程度的担忧。

　　与青江村隔河相望的万塘村，由于河堤毁损，近年来也多次遭遇了洪涝灾害。村民担心，对岸在修河堤时将河道填窄了近80米，这可能会导致一旦上游涨水时，洪水将更多地灌进万塘村靠近河边的一大片地势低洼的农田和菜地。

　　同样心存担忧的，还有位于琴江安流段上游的黎角坝村村民，凹背小组一片近百亩的水田，由于地势较低，当洪水来临时，往往成了最先被淹没的地方。而在下游洪水转弯的地方建了一个河堤，并且将河道挤窄了那么多，村民担心，会不会导致洪水更容易将上游的这块农田淹没。

　　“其实村民的这些担心都是多余的。”安流镇一位镇干部认为，河堤的长度和宽度都是由水利局科学勘测之后，根据实际情况进行设计的，应该不会出现村民所担心的那些问题。

　　曾崇辉介绍，现在修河堤的这段琴江河道，有近400米宽，而实际上，琴江有些地方的河道宽度都不足200米，因此，河道填掉的宽度在合理的范围之内。

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　　南方日报记者汤凯锋胡念飞

　　南方农村报记者刘龙飞

　　实习生张娜五华报道