中央到地方交流任职干部六成赴中西部

　　中央到地方交流任职干部陆续到任 记者统计已公开资料的55人 发现——

　　“京官”下派超六成空降中西部

　　近日，中央到地方交流任职干部陆续到任。法晚记者搜集目前已公开资料的其中55名交流官员资料，经统计发现，55名中央交流到地方的官员中，六成来自于国务院及其直属机构。

　　其中，超六成官员被交流到中西部地区任职。这些官员中，有基层工作经验者不足两成。

　　专家表示，中央官员交流到地方，有利于使中央和地方工作更加合拍，其中大量的官员任职中西部，又显示了中央加大力度发展中西部的决心。

　　统计·交流地区

　　超六成干部交流到中西部

　　在55名交流官员中，有23人履新后任职我国西部地区，12人履新中部地区。交流到中西部的官员占统计总数的64%。

　　其中在西部地区，交流官员又以陕西为最多，有4人到任。

　　这4人分别是全国政协办公厅研究室副主任金学锋，现任西安市副市长；原科技部火炬高科技产业开发中心领导梁桂，现任西安杨凌示范区党工委书记；原公安部刑侦局局长杜航伟，现任西安市公安局局长；原工业和信息化部副部长娄勤俭，现任陕西省委常委，并在随后被任命为该省常务副省长。

　　分析

　　支持中西部表明中央态度

　　清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心副主任任建明分析说，此次将大量的官员交流到中西部地区，主要是为了中西部的发展。

　　在改革开放的30多年来，因为中西部本身的条件的局限，再加上东部的迅速发展，中西部各种人才，要么通过上大学，要么通过政府招考等方式，大量涌入东部地区，造成中西部人才的流失。

　　中央此次将这些官员调任到中西部，一是表明中央继续给中西部的发展以绝对支持，另一方面也是以行政任命的方式，让这些人才为中西部的发展出一份力。

　　统计·交流前职位

　　国务院及其直属机构 输出六成官员

　　据法晚记者统计，在可搜集到资料的55名中央交流到地方的官员中，33人(占60%)来自国务院及其直属机构，多为司长、部长一类，属正厅级别。

　　此外，来自党中央各部门的官员有8人，占统计总数的15%。其余的来自团中央、政协、媒体、民间机构等，共14人。

　　来自国务院及其直属机构和党中央的官员，总共42人，占统计总数的75%。

　　分析

　　带着信息到任 利于当地发展

　　中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授毛寿龙告诉本报记者，这么多来自国务院、党中央的高层官员调任地方，优势是显而易见的。

　　首先这些官员的大局观念强；其次，在中央多年的从政经验，使他们对各项政策的来龙去脉很了解，能深刻体会中央对各区域(特别是履新的地区)的未来发展计划，带着这些信息到任，会给当地的发展带去一些指向。

　　“最大的不足就是对当地具体情况的生疏。”毛寿龙说，这些官员常年在高层呆着，对地方情况缺少自身体验，履新后，很多做法不一定适合当地或者被当地所接受，开展工作会相对困难。

　　统计·履新后职务

　　近八成交流干部 到地方主政一方

　　经统计，55名交流官员中43人(占统计总数的77%)履新后，分别任县、市一级的(副)书记、(副)市长、县长，主政一方，此外还有2人是党政一肩挑。

　　与主政一方相对应的是，在所统计的官员中，仅有8人有基层工作经验，分别在基层做过林场工人、生产助理、中学教师、工农干部、林木资源调查员等。其余47人，均属于出了校门进机关，占总数的85%。

　　分析

　　到地方“操盘”更能锻炼人

　　毛寿龙说，中央交流官员到地方，基本都是同级调动，让他们主政一方，原因有二。

　　一是为了让这些长期在高层工作，欠缺基层经验的干部，到基层接受历练，了解民情。

　　二是这些交流的干部不但有实职，还是决策层的一员，是地方具体的“操盘手”，主政一方，能够达到让他们在基层锻炼的目的。从另一方面来看，他们学识渊博，对政策的了解透彻，可以给地方带去有价值的信息。

　　55名赴地方交流任职干部名单一览

　　姓名 原职 履新后职务

　　吕传俊国务院办公厅正局级秘书 福建省漳州市委常委、副市长吴洪芹国务院侨办国外司(港澳台司)司长 福建省漳州市委委员、常委、副书记张太原国务院机关事务管理局房地产管理司司长 云南昆明市委委员、常委、副书记董保同国防科技工业局系统工程司司长 昆明市委委员、常委、高新区管委会主任李小豹团中央学校部部长 江西南昌市委常委

　　刘昌林全国社保基金理事会秘书长 江西景德镇市委委员、常委、副书记

　　梅永红科技部政策法规司司长 山东济宁市委委员、常委、副书记

　　刘惠 中华全国供销总社国际合作部部长 呼和浩特市委委员、常委、新城区区委书记刘俊臣国家工商总局食品流通监督管理司司长 锡林郭勒盟盟委委员、副书记、盟长

　　王正谱农业部财务司司长 辽阳市委委员、常委、副书记

　　吴汉圣中央国家机关工委委员、组织部部长 沈阳市副市长

　　喻红秋全总书记处书记、资产监督管理部部长 贵阳市委副书记

　　冀文林国土资源部办公厅主任 海口市委委员、常委、副书记、副市长

　　舒庆 环境保护部规划财务司司长 郑州市委常委兼任荥阳市委常委、书记吴清 中国证监会机构部副主任 上海市虹口区区长

　　黄建发中国地震局震灾应急救援司司长 成都市委常委

　　金学锋全国政协办公厅研究室副主任 西安市副市长

　　杜航伟公安部刑侦局局长 西安市公安局局长

　　梁桂 科学技术部火炬高技术产业开发中心领导 陕西西安杨凌示范区党工委书记

　　郭运德人民日报文艺部主任 天津市文化广播影视局局长

　　马旭明广电总局国际合作司司长 武汉市副市长

　　张小国经济日报社编委 石家庄市副市长

　　周喜安国家能源局综合司司长 四川巴中市长

　　艾学峰国务院港澳事务办公室政研司司长 广东韶关市副市长、代理市长

　　杨省世交通运输部财务司司长 江苏镇江市委委员、常委、副书记

　　郑泽光外交部北美洲大洋洲司司长 江苏南京市副市长

　　辛国斌工业和信息化部运行监测协调局局长 青海省海西州委委员、常委、副书记

　　滕佳材国家工商总局办公厅主任 吉林长春市副市长

　　徐加爱商务部财务司司长 浙江金华市委副书记、代市长

　　陈献春国家旅游局人事司司长 湖南长沙市副市长

　　鹿心社国土资源部副部长 甘肃省委副书记

　　史耀斌财政部税政司司长 湖南湘潭市委副书记

　　吴忠 国务院扶贫办中国国际扶贫中心主任 重庆黔江区委副书记，提名黔江区区长候选人曹清尧国家林业局新闻发言人 重庆南川区委副书记

　　陈改户国家民族事务委员会党组成员兼 深圳市人民政府副市长

　　办公厅主任、民族文化宫党委书记张毅 中纪委副书记 宁夏回族自治区党委委员、常委、书记娄勤俭工业和信息化部副部长 陕西省委常委，并在随后被任命为该省常务副省长冀国强全国社会保障基金理事会股权资产部主任 天津静海县代县长王晓东水利部农村水利司司长 河北张家口市委副书记、常务副市长吴清海国家质量监督检验检疫总局食品生产监管司司长 山西太原市委副书记

　　邹天敬全国供销总社财会部部长 山西太原市委常委

　　张磊 国务院扶贫办党组成员、国际合作和社会扶贫司司长 内蒙古自治区发展和改革委员会党组书记、常务副主任王常松审计署法规司司长 吉林松原市委副书记凌振国中央直属机关工委委员、办公室主任 黑龙江哈尔滨市委常委郭新双国家开发银行规划局局长 黑龙江七台河市代市长贾科 中央直属机关工委组织部长 福建宁德市委副书记、教育工委书记臧杰斌中央办公厅秘书局副局长 福建厦门市副市长

　　魏小东中央机构编制委员会办公室四司司长 河南洛阳市委副书记

　　杨富 国家安全生产监督管理总局安全监督管理四司司长 广东省安全监督管理局局长

　　魏树旺国家信访局办公室副主任、机关服务中心主任 贵州六盘水市委常委

　　魏建荣中央政法委队伍建设指导室主任 甘肃兰州市委副书记

　　周学海中国国际贸易促进委员会办公室主任 甘肃兰州市委常委

　　闫树江国家中医药管理局办公室主任 青海西宁市委常委、大通县委书记彭友东中国科学技术协会办公厅主任 宁夏银川市委副书记、兴庆区委书记方勇 北京电子科技学院副院长 宁夏银川市委常委

　　根据新华社等媒体报道统计

　　统计·年龄学历

　　大多四五十岁

　　55名交流官员中，除未公开年龄的10人外，45人中，有8人出生于上世纪50年代到60年代，其余37人均出生于60年代到70年代这一阶段，即年龄在40岁到50岁之间。

　　这些交流官员，高学历也是一大特征。包括团中央学校部部长李小豹在内的14名官员，获有博士学位，其余硕士学位者15人，本科14人，共占统计总数的77%。

　　分析

　　年轻化知识化 是新一代官员基本要求

　　中央党校党建部教授蔡霞说，年轻化、知识化是我国对新一代官员的基本要求，现在在任骨干干部基本上都是四五十岁的人。

　　中央党校政法部教授林喆说，选择比较年轻的干部进行交流任职，对干部本人来讲，这个年龄段正是官员发展的大好时候，取得交流任职机会的干部，也会有精力去利用这个机会，获得自身的提升。

　　对国家来讲，比较年轻的干部，通过交流任职，获取更多的执政行政经验，才能更好地服务民众。

　　至于学历，蔡霞说，这些干部上学、参加工作，正好是上世纪八十年代末九十年代初，那时高考制度恢复不久，成就了一大批有为的人。

　　另一方面，一些学历可能原先不是很高的人上任后，随着国家对干部素养要求的提高，这些干部也会通过进修等方式提升自己。

　　本版文/记者 李莎莎