河南安阳原副书记落马背后:被指因升迁无望捞钱

　　地方官员“50后现象”

　　——安阳市委原副书记李卫民被抓背后

　　文_ 本刊记者  石  破  发自河南三门峡

　　2011年1月12日，大河网、新华网河南频道等网站均刊登一则“据安阳市人民政府网消息”：“2011年1月10日，安阳市委原副书记李卫民被河南公安机关抓获。此前，李卫民已于2010年6月被开除党籍、开除公职，检察机关已对其依法立案侦查。”

　　但如今这则新闻在安阳市政府网却查找不到。李卫民主要的贪腐行为发生地三门峡市的所有媒体，更对李卫民潜逃、被抓一事只字不提。春节前，三门峡市委、市政府在郑州举办老干部团拜会，向曾在三门峡市工作过的副厅级以上老领导们拜年。团拜会上喜乐融融，这些老领导们也绝口不提李卫民。

　　“对三门峡市的形象不利”

　　李卫民被抓获一事，恰在2011年河南省“两会”期间发生，三门峡一些人士认为对该市的形象十分不利。

　　有媒体消息称，李卫民是在他的司机杜康家里被抓的。但据记者打听到的可靠消息，警方抓获李卫民的现场，是三门峡市金渠集团的饭店。李卫民的司机杜康，就是当初向组织报告李卫民失踪的人。杜康的老家在三门峡市农村，李卫民跑了，杜康便从安阳回了老家。警方不是没想到杜康身上有蹊跷。三门峡警方曾在市里一家饭店抓捕过他，但没问出什么来，又放了。李卫民是个有头脑的人，他可能相信“越是危险的地方越安全”，于是乎就藏在三门峡，藏在杜康家里。7个月过后，他觉得风声没那么紧了，就出来请几个老部下吃饭。但被请者中有人怕出了事担责任，就悄悄给警方打了电话。

　　“现在司机也是高危职业。”三门峡一位人士向记者说。他的弟弟是三门峡市某实力部门领导的司机。去年，该部门一把手出事后，部门其他领导也受到调查，他弟弟也被市纪委叫去，问过几次话，不免心惊胆战。这位人士说：“每个领导都有自己的心腹，他们一般会把司机当作心腹，就像李卫民把杜康当作心腹。我几次跟弟弟说，别干这工作了，平时没沾多大光，领导给你个仨核桃俩枣，出了事就得替领导兜着……”

　　调安阳任市委副书记之前，李卫民在三门峡当了8年市委常委、组织部长。三门峡有位记者说，他早知道李卫民会出事。因为某次市里开会，他看见李卫民低着头，一个劲儿在发短信。这位记者分析说：他不可能给上级发短信，也用不着给下级发短信，给同级发短信亦无必要，那么他只有一种可能：给情人发短信。

　　传说被李卫民“潜规则”过的女干部很多，甚至传言三门峡市委机关某位女干部与李卫民有“夫妻相”。但李卫民出逃及被捕后，三门峡市尚无一位女干部受到纪检部门调查。李卫民的妻子，原是三门峡市检察院政治部副主任，与李卫民是新乡师院(后改为河南师范大学)的同学，长相文静，端庄有礼。她随李卫民调到安阳后，任市编制办副主任，但据说尚未上班。李卫民潜逃后，他的妻子亦受到调查。但她亦称不知李卫民之去向。

　　人们推测，李卫民当初是担心，他会被仝梦蛟的事牵连出来，而匆匆潜逃的。仝梦蛟2007年任渑池县委书记，2009年7月调三门峡市委任副秘书长，9月被纪检部门“双规”。而一个月前，李卫民刚刚从三门峡市调任至安阳市委副书记。仝梦蛟与李卫民关系不浅。

　　两个“50后”：李卫民与史玉亮

　　1998年12月，李卫民从安阳市城建主任任上，调到三门峡，担任主管城建的副市长。他配合时任三门峡市委书记孙善武搞城市建设，颇得孙善武赏识。李卫民头脑清楚，口才好，又实干。在三门峡有3个这样的干部，除了李卫民，还有一位常务副市长，一位市委秘书长。熟悉三门峡政坛情况的人士说，这3个人都能干，但他们全窝在三门峡，一个也提不起来。直到2009年，李卫民调到安阳当市委副书记，市委秘书长调到郑州当副市长，常务副市长现在还是三门峡的常务副市长。

　　1999年，中央电视台《城市之间》栏目，同时请了两个城市的副市长上节目，三门峡去的副市长是李卫民。在节目现场，李卫民风度翩翩，侃侃而谈，风头完全压过了另一位副市长。三门峡的市民看了电视，觉得脸上很是有光。

　　李卫民主管城建时，三门峡市建委主任叫史玉亮。在李卫民到来之前，史玉亮就是建委主任；李卫民不当副市长了，建委主任还是史玉亮。事实上史玉亮是三门峡的“老城建”，当过15年市建委主任。他擅规划，会制图，是三门峡城市建设的“总设计师”。

　　史玉亮非常清廉。他下去视察工作，从不吃请。有一次，部下跟着他，从视察地回来，路上饿得受不了，便去路边一家小饭店，每人要碗面条吃。面条不新鲜，部下吃几口就放下了。但史玉亮慢慢悠悠吃完了。他说：“1958年大饥荒，连这都吃不到。”他女儿在北京工作。女儿结婚前，史玉亮谁也不通知，别人问起，他说还早呢，过段时间别人再问，他说女儿已结过婚了。弄得他爱人都有些不满，认为他不该说谎。

　　2008年四川大地震，史玉亮是去得最早，回来最晚的“三门峡援川救灾前线指挥部”成员，他在那里搞援建活动板房，既负责设计又亲自挥锨舞镐，挖沟填垅，八旬老母去世他都不回。这件事，省、市媒体报道过，这是史玉亮生前，媒体对他唯一的一次宣传报道。

　　市建委是个有实权的部门。史玉亮经常收到市领导的条子，有厚厚一沓，但他往抽屉里一搁，就不管了。市里某个权威部门领导给他写条，说我们这里有9个职工家属，没有工作，你给消化一下。史玉亮带了个科长去找这位领导，进门就说：“某主任，你交给我的任务，我完成不了！”领导看都不看他，摆了摆手说：“我知道你就完成不了，我已经让别的单位消化了。”科长出来后跟人说：“我要知道史主任是去说这事儿，打死我也不去。”

　　孙善武调到三门峡当市委书记后，搞城改步子快，动作猛，他也不管有没有钱，全市拖欠城建资金近2亿元，搞得城建施工企业经营困难，经常有包工头围着史玉亮要钱。史玉亮总是不紧不慢跟包工头解释。

　　史玉亮跟孙善武吵过多次架。有一次，孙善武对道路铺设方案现场下达指示，但史玉亮是专家，不听他的。孙善武知道骂不得史玉亮，让他把手下具体负责的干部叫来，要骂那个人。史玉亮说：“孙书记，我不去给你叫人。他是我的手下，你要骂就骂我。”还有一次，市里四大班子领导视察在建工程，孙善武命令某段工程换一种风格重建，史玉亮说，这段工程，市政府也入了股，重建损失大。孙善武面子下不来，便说：“是不是你们建委在这里面弄了钱？”史玉亮一听，蹦起来了：“扯蛋！反正我是没弄钱，谁弄钱了你查谁。我不干了！”孙善武说不干你就写辞职信，史玉亮说：“我不写，我口头辞职就算！”说完走了，搞得孙善武下不来台，四大班子视察也进行不下去了，草草收场。回来后，孙善武又把建委办公室主任叫去，说：“我不是那个意思。你回去跟史玉亮说说，该干还干。”

　　后来孙善武调到洛阳当市委书记，又晋升河南省委常委。之前，中组部下来考察孙善武，听说史玉亮与孙善武吵过架，专门找他谈话。史玉亮说：“孙善武在三门峡期间，是我市城市建设发展最快的时期，我不敢说他是‘后无来者’，但肯定是‘前无古人’。”

　　史玉亮1953年出生，是一名“老正县”。他30出头就当了洛阳团市委书记，正县级，20多年过去了，还是正县级。三门峡市建委一位干部说，史玉亮提不起来，是因为他“不会跑，不会要，说话直，得罪人”。市建委的办公楼20年前是那个样子，20年后还是那个样子。喜欢史玉亮的人说他耿直，不喜欢的人说他爱摆老资格，“反正他也不打算升了，就不买别人的账，哪个市领导也不放在眼里”。

　　2010年1月，史玉亮不当建委主任了，改当调研员。5个月后医生查出他患了胃癌。史玉亮当了近30年的正县级干部，但他没熬到离休，58岁就去世了。

　　建委的干部说他们老领导是被工作累死的，他们说：“再过多少年，三门峡的人谈起城市建设，谈起这个城市的变化，还会怀念史玉亮。”

　　2011年1月，市领导指示三门峡媒体宣传报道史玉亮的感人事迹。有人说，近两年三门峡揪出的贪官太多，影响本市形象，所以要多宣传一下史玉亮这样的“廉洁干部”。

　　组织部长的孤独与不孤独

　　2001年3月，李卫民调任三门峡市委常委、组织部长。市委机关大院等级森严，李卫民应该很孤独，像他这个级别的人，三门峡市只有二三十名，且分散在不同的部门，属于核心层的市委常委只有10来个。身为组织部长，李卫民与人交往很谨慎，就连组织部的干部，跟他有交情的也不多。在组织部内部，大家都自觉地互不打听、议论人事任免情况，以至于本市官员的最新变动，有时他们还是从外面听到的。李卫民为人低调，没有公开的敌人，没有人四处告状、诋毁攻击他。也许他干的最慷爽的一件事，是在组织部长任上，盖了一座很炫的组织部家属院。三门峡市一般机关家属院，一套房子现在的市场价是10几万元，组织部家属院一套房价值40来万。有人说，李卫民被抓后，别的干部什么心情不知道，组织部的人应该是感谢他的。

　　李卫民长得排场，戴眼镜，文质彬彬。三门峡的记者普遍感觉李卫民这人很谦虚，很尊重人。有次市里开会，领导们坐在前排，记者在后排。李卫民看到记者席没有瓜果，就抓起一把香蕉，扔到了记者席上。

　　2001年6月4日，三门峡卢氏县委书记杜保乾突然被捕，省、市检察院成立专案组，在卢氏县严厉调查涉案官员，卢氏官场鸡飞狗跳。有一次，李卫民去卢氏县汤河乡视察工作，中午吃饭时，该乡党委书记、乡长作陪，他们也因杜保乾一案，被专案组弄进去过，刚刚放出来。书记、乡长向李卫民敬酒时，诚惶诚恐地说：“李部长，我们是戴罪之身啊！”李卫民端起酒杯说：“嗨，咱弟兄们不说外气话。如果你们是用公款给杜保乾送钱，一概不予追究！如果是用自己的钱送给杜保乾以求提拔，那组织上该咋处理就咋处理，咱不能干涉。”在场有听者心里暗想：原来反腐败的标准，已经降到这个程度了。

　　一年前已经调走的原三门峡市委书记孙善武，此前也说过：你要去外面争取项目，不管花多少钱，只要能把项目争取到手就行！国家的项目资金在那里放着，你不争取，别人也会争取。只要你是为项目花钱，市委不追究。

　　干部最大的难题：升迁通道狭窄

　　李卫民失踪后，新华社引述河南省纪委的消息称，李卫民在担任三门峡市委常委、组织部长期间，利用干部选拔任用之机，收受他人贿赂。为什么他当主管城市建设的副市长时没有受贿，当了组织部长后却要受贿呢？

　　与西方国家相比，中国地方党政部门管的事多，公务员人数也多，不仅报考公务员要“千军万马过独木桥”，当了公务员后，晋升之路也呈金字塔状，越往上越狭窄，爬得越艰难。2009年底，《人民论坛》和《人民日报》政治新闻版在全国范围内，对基层党政干部、共产党员进行主题为“共产党员幸福观”的匿名调查。调查表明，基层干部工作生活中最大的难题是：升迁通道很窄，提拔无望。

　　2006年，三门峡市委副书记职务调整，组织部长李卫民与另两位市委常委成为竞争副书记的主要人选。他们都是1956～1957年出生的干部，都把这次提拔当作仕途上的最后一次机会。3人争得很激烈。当年党代会上，其他市领导的得票都挺正常，只有这3位，各有八九张反对票，比较醒目。

　　这次3人都未如愿以偿。2006年12月，省委从安阳调来李民庆当市委副书记。李民庆生于1953年，当年也曾大名鼎鼎，是河南省公安厅副厅长、郑州市公安局局长，电视连续剧《荣誉》里林敬东的原型，任长霞牺牲后，他调到安阳任市委副书记。

　　2008年11月，李民庆被任命为河南省人大常委会副秘书长，三门峡市委副书记一职再度空缺，但李卫民等3人的希望亦再次落空。这个职位空缺了9个月，直到省委再次从安阳调来一位市委副书记，李卫民则被调到安阳市委任副书记。这时，李卫民的政治前途已近尾声，准备暗淡收场了。

　　记者在采访中得知，河南某市现任市委书记，也是1955年以后出生。上面早就说要提拔他了，但一直没有提拔。所以，这个市的工作，一是市政建设不怎么搞了。二是本市能力与口碑皆差的干部，早该换掉了，市委书记口头说要换，但也一直不动，还让他们占着位子。

　　李卫民在三门峡当了8年市委组织部长，他是掌管干部升迁的官员，但本人长期晋升无望，不知他心里会怎么想？也许他会想到，既然升迁无望，那就捞钱吧，也许他会像这位市委书记那样，一团和气，但干工作的劲头再也提不起来了。

　　市委组织部长虽然不像市委书记那么显赫，但也掌管着全市科级干部以及部分处级干部的升迁审批权，因此李卫民也必然受到跑官要官者的包围。跑官要官者不仅有一心升迁的干部，还有这些干部的上司，因为领导都想把自己亲近的人安排在重要位置上，因此跑官者会通过各种手段巴结奉承领导，游说上司为提拔自己出力。组织人事工作是党务工作的核心机密，也是最容易产生斗争的环节。跑官者会在后台、背景、关系等方面进行激烈的比拼，因此组织部就像一个战场，弥漫着看不见的硝烟。

　　2008年，《法制晚报》曾公布过一份《法晚年度反腐报告》，对中国2007年已定案的103个典型腐败案件进行总结。报告指出，中国2007年定案的贪污腐败官员的年龄平均为53.3岁，比2006年年轻了1.7岁，这和干部年轻化的政策有关。干部政策年轻化，“老干部”们就更有危机感了。出生于1950年代中后期，现年50多岁的官员，处于腐败的危险期。

　　2009年下半年，三门峡市原副市长张君贵(1955年出生)、市交通局原局长单向东(1955年出生)、市房管局原局长黄国华(1956年生)、市财政局原局长吕万松(1959年出生)、卢氏县交通局原局长揣予苏(1955年出生)、原渑池县委书记仝孟蛟(1962年出生)、原陕县人大主任马广生(1956年出生)等官员相继被“双规”或逮捕。除仝梦蛟外，其他几位落马官员均为“50后”。

　　李卫民是2010年5月中旬出逃的。自从调到安阳任市委副书记后，他的公开露面只有寥寥10来次。其中一次是2010年4月中旬，中纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥等人，在河南省高院院长张立勇、省纪委副书记、监察厅厅长王流章等陪同下到安阳市调研纪检监察工作。李卫民作为市领导之一也陪同调研。此时极可能已有出逃之意的李卫民，面对着纪律及法律部门的高官们，他会是一种什么心情呢？